我校组织“卓越医生教育培养计划”项目阶段...

2018-10-24 14:03 来源:新闻在线

  我校组织“卓越医生教育培养计划”项目阶段...

  春耕备耕进入关键期,主要农作物种子供应充裕、质量合格率稳定在98%以上;化肥、农药、柴油供应有保障、价格上涨;其他各项工作有序推进。另外由于美元指数的回落,国际金银等大宗商品价格出现反弹,因此会波及到A股市场中贵金属板块和有色金属板块的价格走势。

若卸妆不彻底,时间长了会堵塞毛孔,色素沉淀,导致皮肤暗黄、无光泽,肌肤状态会越来越差。  9件文物的前世今生也都印在柜壁上,娓娓讲述每一件国宝的故事。

  蛋白质——动物来源:蛋、奶、禽畜肉、鱼、虾、贝、蟹……等,植物来源:大豆及豆制品、其它豆类、粮谷类、种子类、坚果、花生等。对虾的通乳作用较强,并且富含磷、钙、对小儿、孕妇有补益功效。

  昨天,北京多地出现重度污染。以清洁水电替代燃煤发电能有效减少有害气体排放。

  此次大范围探测并绘制“3D藏宝图”,不仅节约了江口沉银二期考古的时间,更为划定江口沉银的分布和保护的总体范围奠定了基础。

  即使是痛风稳定期,建议喝一些简易的滚汤、菜汤,尽量选择低嘌呤的食材,如蛋类、塘鱼类,并控制烹制时间,减少食用频率。

  有趣的是,一直被指赞是“美妆博主”的郁可唯,这次竟然一个化妆师都没带,自己上阵化妆,还送了“高光”给“美妆达人”张韶涵做礼物,被猜测是否有“隔空叫板”之意。另外,她发现,自去年下半年开始,电影票平台价格显示均价30-40元,而前一年的均价为20元。

  罗志恒表示,国税地税合并后,地方财政数据造假的可能性将下降。

  (责编:温璐、吴亚雄)雨水就地利用有了量化规定对于河湖生态系统的保护与修复,此次《规划》也提出了保护的具体目标和政策措施。

  小麦苗情向好转化,春耕备耕稳步推进。

  我国能源结构转型稳步推进,新能源发展空间不断扩大。

  监测显示,昨天14时较22日14时,华北南部、黄淮中东部、江淮、江南大部等地出现4~8℃升温,像是山西、河北等最高气温大面积突破2字头。(责编:李栋、赵爽)

  在节目设置上,《中国诗词大会》第三季难度升级,推出了“诗词接龙”和“超级飞花令”两项全新玩法。然后,在20世纪20年代,美国天文学家爱德文·哈勃和其他人发现宇宙实际上正在膨胀,这促使爱因斯坦抛弃了宇宙常数这个概念,并认为这是他一生中“最大的错误”。

    作为一家综合性平台,互金业务显然又不是国美愿意放弃的。

 

  随着2015年开始的广州“一江两岸三带”的夜景照明改造规划实施,珠江北岸24栋建筑动画演绎“广州故事”,又为广州这一座不夜城增加了新的夜景名片。当国税地税合并后,征税权一定程度上收,财政税收数据造假的难度提高。

    其实,对于我们这样的产业分散的行业来说,如何通过先进制造的发展,整合提升并改造目前产业生态也是应该探讨的题目。(责编:李栋、赵爽)

  这就是最简单又是最现实的问题。展望今后一段时期,农业农村经济在保持平稳运行的同时,仍需关注三方面。

    中科院长春应用化学研究所稀土资源利用国家重点实验室张新波研究员对科技日报记者解释道,首先,锂正极[y2]会氧化,且由于二氧化碳和水蒸气的存在,会在正极处生成大量的有害副产物。  2015年以来,中国文化遗产研究院先后5次到周庄,针对遗产核心区的历史建筑、街巷、弄堂开展调研,划定区域范围。

  2018年1-2月,第三产业用电量保持强劲增长势头,同比增长%,高于第二产业个百分点,并且这种趋势也将继续持续下去。  粉煤灰变废为宝原本是件好事,但接下来又出现了新问题。

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软法视角下的全民阅读立法
2018-10-24 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
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 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
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(责任编辑: 张泽月 )
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